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科學優化配置 破解“土地密碼”

時間:2020-06-26 08:14:13 來源:玉林新聞網-玉林日報 作者:□本報記者 陳津遠

土地的科學合理利用是一門大學問。如何讓閑置、分散、荒廢的土地得以集約利用,如何讓已經開發卻又配置不當的土地提高利用效率,堪稱一部極為復雜的“土地密碼”。自然資源管理部門所要做的一項重要工作,就是破解“土地密碼”,科學合理地優化配置土地資源,高效組織土地利用。

玉林市自然資源局大力開展以增減掛鉤為代表的一系列土地綜合整治項目,在促進城鄉統籌發展、耕地保護、生態文明建設、易地扶貧搬遷等方面起到積極作用,在助推脫貧攻堅和鄉村振興中作出了重要貢獻。

高效高質推進增減掛鉤

通俗來說,土地增減掛鉤是指把建設用地的增加和復墾用地的增加掛鉤,在“建新”的同時“拆舊”,做好“拆舊地塊”的土地整理復墾,從而確保建設用地和耕地的總體平衡。

土地增減掛鉤,讓原本分散于農村地區的“拆舊地塊”恢復為耕地,回收的用地指標集中統籌使用于“建新地塊”。這樣一來,原本分散的土地資源得以集中利用,更便于重大項目的落地,使城鄉用地布局更為科學合理。

目前,我市累計實施增減掛鉤項目共151個(含5個易地扶貧搬遷拆舊后土地復墾項目),實施總規模約5.9萬畝。通過開展增減掛鉤工作,拆除村屯內的廢棄宅基地,給予當地群眾一定的補償,并針對各村屯的實際修建屯內路、生產路、排水(污)溝,安裝太陽能路燈和垃圾桶等,在144個行政村修建鄉村風貌提升工程(如籃球場、百姓大舞臺、體育健身器材等),總投資1450.09萬元。增減掛鉤項目實施涉及鄉村振興的資金投入約12419.21萬元,惠及484個行政村。

土地增減掛鉤不但有效改善了農村的生產、生活環境,還大幅緩解了我市新增建設用地年度指標和耕地占補平衡壓力。

其中,福綿區通過實施第一期增減掛鉤項目,先行使用周轉指標約213畝用于櫪木半島項目建設;玉州區流轉使用興業縣增減掛鉤節余指標用于玉林市職業技術學院項目(一期)建設;北流市流轉使用興業縣增減掛鉤節余指標用于國道G324經玉林北站至玉林高新區道路工程(一期)項目建設。

全面建設高標準農田

善待耕地,才能保護好我們的糧袋子,對于玉林這樣一座農業大市來說也有重要的現實意義。

高標準農田是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產,劃定為永久基本農田的耕地。可以說,打造高標準農田,就是善待耕地的最好方式。

玉林市自然資源局正在開展建設的整縣推進高標準基本農田土地整治重大工程項目分為一、二、三期,共有120個子項目,涉及博白縣、福綿區、北流市、興業縣、容縣、陸川縣六個縣(市、區),實施規模64722。12公頃,擬建成高標準農田面積50096。28公頃,總投資12。86億元。截至目前,共有116個子項目完成驗收,4個子項目正在建設,今年內完成驗收,實現全市整縣項目完美收官。

另外,全市“旱改水”耕地提質改造項目通過平整土地、修筑溝渠和電力改造安裝等措施,將地勢高低不平的旱地,改造成“田成方、路相通、可灌溉”的高產水田,提高土地利用率。2014年至2020年,全市“旱改水”實施項目62個,預計新增水田2679.95公頃,是一項提高土地產出效益的利民工程。

而土地開墾項目,則將未利用的各類荒山、荒地、荒灘、荒水采取工程措施、生物措施或綜合措施,使其改造成為以種植、養殖為主的可持續性利用的農用土地。目前我市正在實施土地開墾項目15個,實施規模約570。55公頃。

健康有序發展土地整治項目

除了土地增減掛鉤、高標準農田建設等項目,我市目前正在推進的土地整治項目還包括國土空間綜合整治與生態修復試點、土地復墾等。有效推動了生態文明建設,保護了耕地資源,確保了國家糧食安全,同時也極大地促進了脫貧攻堅、鄉村振興和重大項目建設。

在福綿區,沙田鎮砥柱村等2個村的土地整治項目,總規模487.08公頃,受益人口約8700人。項目區內田間道路通達率達到90%以上,初步形成功能完善的道路交通網絡,為開展土地流轉、發展村集體經濟打好了基礎。現在,福綿區已經打造了28個連片產業發展基地,形成了光伏、種養、服務三大村級集體經濟產業群,全區村級集體經濟得到有效提升。

在陸川縣,大橋鎮美坡村耕地提質改造片區實施面積138.945畝,耕地提質改造率94.28%。新增改造水田面積131畝,每畝年產800公斤水稻,年收入120萬元。大橋鎮黨委、政府引進了縣農業龍頭企業對138畝土地進行承包經營,實現集約、規模化生產。項目建成后,極大促進了土地流轉、出租,群眾每年每畝獲得租金收入是600元。

通過實施土地整理,不僅有效增加了耕地面積、提高了耕地質量、增強了農業抵御自然災害能力,同時切實改善農村生產生活條件和發展環境,促進農業產業結構調整,提高農村經濟發展速度,保證重大項目落地,為城市建設提供資源保障,促進城鄉經濟文化的共同繁榮,為全市實現“穩增長、促改革、調結構、惠民生”經濟戰略目標作出重要貢獻。

原標題:科學優化配置 破解“土地密碼”

責任編輯:李媚

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